原文如下：

 

 

各縣（市、區）人民政府，平涼工業園區（高新區）管委會，市直有關部門，中、省駐平有關單位：

 

為搶抓氫能產業發展新機遇，培育經濟增長新動能，根據國家《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》和《甘肅省人民政府辦公廳關于氫能產業發展的指導意見》精神，結合我市實際，現就加快推進氫能產業發展提出如下實施意見。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣實現碳達峰碳中和目標，著眼搶占未來產業先機，以氫能產業培育和示范應用為主線，統籌產業布局，堅持市場主導，加快氫能基礎設施建設，培育和招引氫能產業龍頭企業，著力構建較為完整的氫能產業鏈條，不斷提高氫能在能源消費結構中的比重，為加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系提供有力支撐。

 

二、發展目標

 

加快構建完善供氫、用氫消費端社會化服務網絡，布局建設加氫示范站（包括合建站或改擴建），完善輸氫網絡體系建設，建成一定規模的可再生能源制氫、儲氫示范項目；推動氫能在交通、儲能、發電、工業等領域的多元應用，氫燃料電池汽車應用逐步擴大，綠氫與其他應用領域協同耦合發展不斷提升；積極引進一批氫能相關企業，不斷擴大我市氫能產業規模。到2025年，氫能制儲運基礎設施加快建設，可再生能源制氫廣泛應用，氫能示范推廣取得初步成效，在工業、交通、儲能等領域的多元化應用場景積極拓展，氫能產業發展基礎逐步夯實。

 

到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、可再生能源制氫及供應體系，產業布局合理有序，氫能在各行業減碳作用明顯，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重顯著提升，對能源綠色轉型發展發揮重要作用，有力支撐碳達峰目標實現。

 

三、重點任務

 

（一）有序推進氫能基礎設施建設

 

1.提升氫氣供應能力。鼓勵開展“風光氫儲”一體化項目示范，支持光伏、風力發電企業開展可再生能源電解水制氫，為綠氫與可再生能源融合發展探索經驗。探索多能互補耦合制氫，形成制備方式多樣、利用途徑多元、生產成本較低的綠氫制備產業體系。有效利用甲醇、副產氫資源，大力發展氫氣提純技術，提升氫氣品質，提高資源綜合利用效率，大幅降低用氫成本。〔市發展改革委、市工信局、市應急管理局、市生態環境局等單位按職責分工負責，以下任務均需各縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）負責落實，不再一一列出〕

 

2.科學布局加氫設施。以氫源和產業配套為基礎，打造以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。依托高速公路、國省干道、工業園區（集中區）、物流園區，科學合理布局建設加氫站，有效滿足交通用氫需求。探索“油、電、氣、氫”一體化發展模式，鼓勵現有加油、加氣站擴建加氫設施。按照由點及面，由專用向公用、民用，由城區向城鎮發展的思路，以應用場景需求為導向，合理配套、適度超前布局建設加氫站，近期重點推進城市公交、物流、環衛等專用車加氫站建設，開展油、氫、電、氣為一體的綜合能源港試點；中遠期有序推進產業園、物流園和城際高速加氫站網絡布局建設，規模化推進加氫基礎設施建設。（市發展改革委、市商務局、市應急管理局、市交通運輸局、市工信局等單位按職責分工負責）

 

3.培育氫能裝備制造業。圍繞氫氣制、儲、輸、加、用全產業鏈，積極引進行業龍頭企業，重點實施堿性電解水制氫設備、質子交換膜電解制氫設備、氫氣純化設備、儲氫瓶及儲罐、燃料電池汽車核心零部件生產等項目，加快推動氫能裝備制造業發展。（市工信局、市發展改革委、市商務局等單位按職責分工負責）

 

4.完善氫能儲運體系。以安全可控為前提，積極推進技術材料工藝創新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐。綜合運用氣態儲運等技術，力爭構建多元化、低成本、低碳化、安全化的氫氣儲運體系。發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等場景的應用。（市交通運輸局、市發展改革委、市工信局等單位按職責分工負責）

 

（二）加快拓展氫能多元應用生態

 

5.推進氫能交通先行先試。以礦區“短途倒運”和城際物流為應用場景，在煤炭運輸、工業固廢運輸、綜合貨運等領域推廣氫能重卡運輸示范，積極發展市內短途氫能物流運輸，探索實施物流園區至鐵路物流基地之間的氫能物流線路。鼓勵黨政機關、事業單位和企業在新增和更新的車輛中優先采購氫燃料電池汽車。探索氫燃料電池叉車、機車在工業園區（集中區）和企業的示范推廣，開拓全新氫能交通應用場景。（市交通運輸局、市機關事務管理局、市文旅局、市商務局、市住建局等單位按職責分工負責）

 

6.推進工業領域氫能應用。積極推進綠氫耦合煤化工產業示范，重點在煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯產等煤化工產品生產工藝中補入綠氫和綠氧，推動灰氫轉綠、以氫換煤、綠氫消碳，破解能源資源和環境約束瓶頸。支持新投產煤化工項目同步配置綠氫生產裝置、存量煤化工項目逐步配置綠氫生產裝置，鼓勵獨立綠氫生產企業為煤化工項目供應綠氫。依托傳統企業副產氫生產高附加值化工產品，減少終端排放，促進全產業鏈節能降碳。探索提升把低成本清潔能源制氫作為高品質工業原料和能源的應用潛力，著力突破工業領域氫能替代關鍵技術及成本障礙。（市工信局、市發展改革委等單位按職責分工負責）

 

7.推進能源領域耦合發展。探索培育“光伏風電+氫儲能”一體化應用新模式，建設可再生能源制氫、氫氣儲能系統和燃料電池分布式發電項目。以工業園區（集中區）、小規模社區、村莊為應用場景，加大氫燃料電池分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統、微電網等的應用推廣。以數據中心和通訊基站為應用場景，加快推進燃料電池等技術與產品試點，對燃料電池熱電聯供系統可靠性和經濟性進行評估，逐步建立商業化推廣和規模化運營模式。（市發展改革委、市工信局、平涼供電公司等單位按職責分工負責）

 

8.積極創新產業發展模式。系統構建氫能產業發展創新體系，探索組建“示范應用聯合體”，將產業鏈上下游企業組織成為利益共同體，推動形成“以產業鏈強化創新鏈、以創新鏈賦能產業鏈、以生態鏈整合創新鏈”的產業發展新模式。探索氫能+互聯網商業運營模式，推動氫能與互聯網、5G、人工智能、大數據等數字技術深度融合發展。（市發展改革委、市工信局等單位按職責分工負責）

 

（三）著力推進氫能技術創新

 

9.積極搭建氫能產業創新平臺。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，探索氫能利用的商業化路徑，提高氫能技術經濟性。把技術創新作為推動氫能產業發展內在動力，聚焦氫能重點領域和關鍵環節，積極招引氫能相關企業和科研機構開展合作，布局工程研究中心、技術創新中心等創新平臺，加強集成創新和聯合攻關，構建多層次多元化創新平臺。堅持以需求為導向，帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。（市科技局、市工信局等單位按職責分工負責）

 

10.強化人才支持。以氫能技術創新為導向，加強氫能產業發展所需人才的“引育用留”。依托重大產業支撐項目，加快引進氫能高端人才和創新團隊，加強與國內外知名高校及科研機構的合作，積極培養本地高端人才，強化氫能技能人才培訓教育，建立氫能產業發展專家智庫，為氫能產業發展提供堅實的人才保障。（市人社局、市科技局等單位按職責分工負責）

 

11.加強風險防范。牢固樹立底線思維、紅線意識，把安全作為氫能產業發展的內在要求，嚴格執行氫能安全監管制度和標準規范，強化重大安全風險的預防和管控，提升氫能產業發展全過程、全生命周期的安全管理水平，確保氫能利用安全可控。加強應急能力建設，研究制定氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程，開展專項演練，及時有效應對各類氫能安全風險。（市應急管理局、市工信局、市交通運輸局等單位按職責分工負責）

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領導。建立健全氫能產業發展工作推進機制，統籌協調全市氫能產業發展重點工作。各相關單位按照職責分工，加強對氫能產業發展的協調指導，制訂切實可行的氫能產業發展政策措施。各縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）要加強組織協調，完善工作機制，認真組織落實，加快推進氫能產業發展。

 

（二）完善政策體系。堅持以規劃為引領，聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問題，將氫能產業發展與“十四五”規劃同步實施推進。認真落實推動氫能產業發展政策措施，完善氫能管理制度，規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序，提升安全運營水平，加強產業發展和投資引導，促進氫能生產和消費，為能源綠色轉型提供支撐。

 

（三）開展招商引資。立足“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，緊盯國內外氫能發展最新動向及趨勢，謀劃一批氫能產業重點項目，建立全市氫能產業招商動態項目庫。圍繞氫能產業發展，大力開展招商引資工作，積極引進一批制儲氫設備制造、燃料電池等領域頭部企業、骨干企業落戶平涼，促進全市氫能產業聚集發展。

 

（四）強化要素保障。建立健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入體系，加強銀企對接合作，拓寬融資渠道，鼓勵銀行等金融機構為氫能企業提供綠色信貸支持與服務。將加氫站選址納入國土空間規劃，統籌安排項目建設用地。

 

（五）注重宣傳引導。加大氫能推廣宣傳力度，充分利用各種形式，開展氫能制、儲、輸、用的安全法規和安全標準宣貫工作，增強企業主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳，提高社會公眾和企業對氫能的認知與認同，構建有利于氫能發展的社會氛圍。積極推廣氫能產品，完善產業鏈條，提升氫能產業與技術知名度。

 

平涼市人民政府辦公室

 

2023年4月22日