2月10日，國家發(fā)展改革委 、國家能源局發(fā)布《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局。
關于氫能，《意見》提出，推行氫能等清潔能源交通工具，完善加氫站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本；積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸?shù)雀咝л敋浞绞剑惶剿鹘淠墚a(chǎn)供儲銷體系；鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站；依托可持續(xù)能源中心等合作平臺持續(xù)支持氫能等清潔低碳能源相關技術人才合作培養(yǎng)；加快研究和制修訂氫能等領域技術標準和安全標準。
具體內(nèi)容如下：
1、完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實施的協(xié)同推進機制
建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價機制，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機制；
2、完善引導綠色能源消費的制度和政策體系
完善工業(yè)領域綠色能源消費支持政策，完善交通運輸領域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范，推動車樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對利用鐵路沿線、高速公路服務區(qū)等建設新能源設施的，鼓勵對同一省級區(qū)域內(nèi)的項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一核準（備案）。
3、建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制
建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制、推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費格局，建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機制；
4、完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制
完善煤炭清潔開發(fā)利用政策、煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，完善油氣清潔高效利用機制。持續(xù)推動油氣管網(wǎng)公平開放并完善接入標準，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級，在滿足安全和質(zhì)量標準等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸?shù)雀咝л敋浞绞健９膭顐鹘y(tǒng)加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅(qū)油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳；
5、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
健全能源供應保障和儲備應急體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應急體系。制定煤制油氣技術儲備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。按規(guī)劃積極推動流域龍頭水庫電站建設，提升水庫儲能、運行調(diào)節(jié)和應急調(diào)用能力；
6、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
7、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融政策保障機制
8、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作，積極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作
建設和運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系和國際能源變革論壇等，力爭在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中發(fā)揮更好作用。依托中國—阿盟、中國—非盟、中國—東盟、中國—中東歐、亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心等合作平臺，持續(xù)支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關技術人才合作培養(yǎng)，開展能力建設、政策、規(guī)劃、標準對接和人才交流。提升與國際組織的合作水平，積極參與并引導在聯(lián)合國等多邊框架下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作；
9、完善能源綠色低碳發(fā)展相關治理機制
健全能源法律和標準體系。健全清潔低碳能源相關標準體系，加快研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領域技術標準和安全標準。制定能源領域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關技術標準及相應的碳排放量、碳減排量等核算標準；
