截至2025年底，烏拉圭已成為拉丁美洲能源轉型最具一致性和代表性的國家之一，并確立了其作為可再生能源及相關技術投資標桿目的地的地位。在區域持續增長的背景下—根據國際可再生能源署（IRENA）的數據，2024年拉丁美洲可再生能源投資增長18%，達到440億美元—烏拉圭因成功結合規模、穩定性以及清晰的脫碳路線圖而脫穎而出。

在順利完成第一階段能源轉型、將電力結構轉變為全球最清潔之一之后，烏拉圭正邁入第二階段，重點聚焦交通、工業以及綠色氫及其衍生物的生產。這一新階段并非從零起步，而是建立在一個穩健、可靠且具有競爭力的電力系統之上——這是該國吸引長期投資的核心戰略資產之一。

目前，烏拉圭99%的電力來自可再生能源，使工業和商業活動從一開始就能夠使用清潔能源。這一成就也獲得了持續的國際認可：根據世界經濟論壇的數據，烏拉圭的電力系統被認為是拉丁美洲質量最高的電力系統，并在全球能源績效排名中位列前八。全國電力覆蓋率達到99.8%，輸電網絡在設計時就內置冗余機制，確保供電安全。依托已建成的裝機容量以及與阿根廷和巴西的互聯互通，烏拉圭已從能源凈進口國轉變為能源凈出口國，進一步增強了系統韌性。

然而，從長期戰略角度看，最重要的承諾體現在綠色氫及其衍生物的發展上。憑借卓越的風能和太陽能綜合潛力、充足的水資源、生物源二氧化碳獲取條件以及完善的物流基礎設施，烏拉圭正在崛起為具備全球競爭力的綠色氫生產國。預計到2030年，其生產成本將介于每公斤1.2至1.4美元之間，與國際領先水平處于同一梯隊。

烏拉圭第二階段能源轉型的推進，正通過一系列大型項目逐步落地，這些項目使該國站在區域綠色氫發展的前沿。其中最重要的項目由HIF Global主導，該公司已與烏拉圭行政當局簽署新的諒解備忘錄，計劃在派桑杜省（Paysandú）建設一座基于綠色氫和二氧化碳捕集的電燃料（e-fuels）工廠。該項目預計投資超過53億美元，是烏拉圭歷史上規模最大的投資項目。

項目內容包括大規模工業及可再生能源基礎設施建設，涵蓋氫氣生產、二氧化碳捕集、甲醇合成和合成燃料設施，同時配套建設太陽能和風電場。項目預計于2029年開始出口。規劃共建設四個連續模塊，每個模塊配置280兆瓦電解裝機容量。初期階段年均出口額預計為2.53億美元，待所有模塊全面投產后，出口額將超過10億美元，主要出口市場為歐洲和亞洲。

到2025年底，該項目在獲得環境選址可行性批準方面取得關鍵進展，為推進初步環境許可和環境影響評估研究奠定基礎。該項目已完成超過6200萬美元的前期投資，預計在建設階段創造約1400個就業崗位，在運營階段提供300多個長期崗位。

在諒解備忘錄簽署后，將成立一個高級別委員會，成員包括企業代表、總統府以及經濟和財政部、工業、能源和礦業部、環境部以及交通和公共工程部的代表。同時，一個技術委員會將負責監督和落實高級別階段所作出的各項決策。

另一項重要項目由德國公司Enertrag與烏拉圭SEG Ingeniería合作開發，計劃在塔博雷斯（Tambores）地區（位于塔夸倫博省和派桑杜省之間）年產約8.4萬噸綠色甲醇。目前，該項目正推進初步環境許可程序，項目將風電和光伏發電與完全由可再生能源驅動的工業裝置相結合。同時，該項目還針對可持續用水、能源供應和出口物流制定了定制化解決方案，包括鐵路運輸以及通過蒙得維的亞港進行裝運，以滿足未來國際市場對合成燃料的長期需求。

除這些大型項目外，一些示范性項目也在加強整體產業生態系統建設。在里奧內格羅省，Kahirós財團正在推進烏拉圭首座綠色氫工廠的建設，該項目將為林業領域的重型卡車提供氫燃料，并配套建設現場光伏發電系統。盡管規模較小，但該項目具有重要的示范意義，進一步鞏固了烏拉圭作為區域交通與物流脫碳解決方案試驗平臺的地位。

總體來看，這些舉措體現了一種建立在監管確定性、公私協同以及長期戰略愿景基礎上的發展模式。烏拉圭在2025年收官之際，不僅成功實現了電力部門的深度脫碳，也正在成為新興清潔能源經濟的區域性平臺，為符合全球能源轉型方向的大規模投資提供具有競爭力且可預期的發展環境。