近日，國家能源局發布《關于推進煤炭與新能源融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出通過“煤化工+氫能”模式推動綠氫規模化替代，加速礦區運輸設備新能源化，并支持加氫站等基礎設施布局。這一政策為氫能產業長期發展注入強心針，標志著氫能從示范探索階段正式邁向規模化商業化應用的新周期。

01. 政策定調：綠氫成為傳統產業脫碳核心抓手

《意見》首次將氫能深度嵌入傳統能源轉型體系，明確要求礦區推廣氫能礦卡、電動礦用車輛，推動運輸清潔化；同時鼓勵煤化工項目通過綠電、綠氫替代降低碳排放。這一導向為綠氫提供了明確的應用場景和需求支撐，尤其為西北風光資源富集地區的綠氫生產消納開辟了路徑。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，“十五五”時期，氫能與傳統工業、交通、能源的融合發展將成為主戰場，需通過場景創新倒逼技術成本下降。國家發改委原副主任張曉強預測，到2030年，我國綠氫產量有望突破300萬噸，帶動萬億元級市場規模。

02.  產業基礎夯實：產能、成本、應用三重突破

截至2024年底，我國氫氣年產能超5000萬噸，消費規模達3650萬噸，均居全球首位。可再生能源制氫產能突破12萬噸/年，加氫站超540座，燃料電池汽車推廣量約2.4萬輛。與此同時，綠氫價格持續下探，2024年底生產側均價降至28元/公斤，消費側均價48.6元/公斤，同比降幅均超13%。

地方實踐亦呈現多元化趨勢。佛山構建全產業鏈集群，氫能公交、家用產品加速落地；包頭依托風光資源打造綠氫基地，成本僅為全國平均水平的60%；山東通過“氫進萬家”工程拓展港口、園區等應用場景。這些探索凸顯了氫能產業因地制宜的活力。

03. 挑戰與協同：技術攻關與跨區域聯動成關鍵

盡管前景廣闊，綠氫發展仍面臨關鍵技術瓶頸、西部產能與東部需求錯配、電動汽車快充技術競爭等挑戰。張曉強建議，需加強膜材料、儲運等核心技術攻關，并利用人工智能賦能產業升級。中國科學院院士鄒才能強調，需通過“全國一張網”的跨區域協同，構建綠氫大基地體系。

“氫能產業絕非單打獨斗的競技場，”佛山市南海區委書記顧耀輝表示，“唯有融入全國大局，鏈接全球資源，才能行穩致遠。”

04. 展望：政策紅利釋放，產業迎來黃金窗口期

隨著頂層設計不斷明晰，氫能產業已進入規模化爆發前夜。政策對需求場景的錨定、技術路線的引導，為行業提供了長期確定性。下一步，強化科技攻關、優化區域協同、降低應用成本，將成為撬動萬億市場藍圖的核心支點。

政策原文如下：