被視為德國能源轉(zhuǎn)型“核心引擎”的氫能戰(zhàn)略，正遭遇來自德國多方的質(zhì)疑。項(xiàng)目停滯、成本攀升、規(guī)劃脫節(jié)，使這項(xiàng)曾寄托著“氣候中和”雄心的戰(zhàn)略步履維艱。

德國聯(lián)邦審計(jì)署在最新報告中警告說，該國氫能戰(zhàn)略的落實(shí)進(jìn)展“遠(yuǎn)未達(dá)成目標(biāo)”，產(chǎn)業(yè)對政府補(bǔ)貼的依賴正不斷加深，這一趨勢或?qū)⒀葑優(yōu)槁?lián)邦財(cái)政的長期負(fù)擔(dān)。

氫氣按工業(yè)制備途徑及其過程中碳排放量由低到高，可分為綠氫、藍(lán)氫和灰氫等。其中最為環(huán)保的是綠氫，它是指利用可再生能源電解水制取的氫氣，全程不產(chǎn)生碳排放；而藍(lán)氫是指利用天然氣制取氫氣，并將產(chǎn)生的二氧化碳捕集和儲存。

據(jù)德國聯(lián)邦可再生能源協(xié)會介紹，綠氫不僅為德國企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)崗位，還可降低能源進(jìn)口依賴、顯著增強(qiáng)能源系統(tǒng)韌性，同時為化工、航運(yùn)、航空等高排放行業(yè)的脫碳轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐。

為此，德國2020年推出首版《國家氫能戰(zhàn)略》，計(jì)劃投資90億歐元促進(jìn)氫能的生產(chǎn)與應(yīng)用。2023年新版的《國家氫能戰(zhàn)略》進(jìn)一步指出，計(jì)劃到2030年將電解氫能力從5吉瓦提高到至少10吉瓦，以提升德國在氫能技術(shù)上的領(lǐng)先地位。

然而，現(xiàn)實(shí)進(jìn)展并不理想。德國《今日新聞》網(wǎng)站發(fā)文說，目前德國全國僅完成這一目標(biāo)的約1.6%，在建電解氫的產(chǎn)能也僅約200兆瓦。隨著越來越多的氫能項(xiàng)目被暫停或取消，氫能發(fā)展前景相當(dāng)黯淡。德國國家氫能委員會代理主席費(fèi)利克斯·馬特斯說，德國2030年的氫能發(fā)展目標(biāo)恐將無法達(dá)成。

《今日新聞》網(wǎng)站的文章指出，德國氫能戰(zhàn)略的停滯并非偶然。作為一種尚處起步階段的能源載體，氫能發(fā)展必須依托完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括生產(chǎn)設(shè)施、管道分配基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)用戶。然而，支撐這一體系的資本與政策基礎(chǔ)現(xiàn)在仍非常脆弱。

馬特斯指出，綠氫的成本遠(yuǎn)高于最初預(yù)期。高成本讓整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入“先有雞還是先有蛋”的惡性循環(huán)——在現(xiàn)有價格水平下，綠氫對大型工業(yè)用戶幾乎沒有吸引力。

需求端的遲滯又讓潛在生產(chǎn)商望而卻步。在缺乏足夠訂單保障的情況下，能源企業(yè)不敢貿(mào)然投資新廠。生產(chǎn)不足進(jìn)一步推高成本，價格居高不下，需求再度萎縮，市場由此陷入循環(huán)性的僵局。

聯(lián)邦審計(jì)署的報告說，氫能戰(zhàn)略未達(dá)預(yù)期不僅威脅德國實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和保持其工業(yè)基地的地位，也可能影響聯(lián)邦財(cái)政的穩(wěn)定性。

面對聯(lián)邦審計(jì)署的警告，德國產(chǎn)業(yè)界則持不同觀點(diǎn)。德國工程師協(xié)會認(rèn)為，僅以當(dāng)前成本和市場參數(shù)來評估是不合適的。德國聯(lián)邦可再生能源協(xié)會也認(rèn)為，聯(lián)邦審計(jì)署的評估忽視了發(fā)展綠氫的戰(zhàn)略必要性和長期經(jīng)濟(jì)回報。

“盡管投入了數(shù)十億的資助，聯(lián)邦政府在氫能經(jīng)濟(jì)的宏偉目標(biāo)上仍然失敗了。供應(yīng)和需求明顯低于預(yù)期。這威脅到到2045年實(shí)現(xiàn)氣候中和以及德國工業(yè)基地的可持續(xù)性。直到氫能源價格具有競爭力之前，持續(xù)的國家補(bǔ)貼可能會進(jìn)一步給聯(lián)邦財(cái)政帶來壓力，”聯(lián)邦審計(jì)署署長凱·謝勒在發(fā)布關(guān)于聯(lián)邦氫戰(zhàn)略實(shí)施的特別報告時說。“是時候進(jìn)行現(xiàn)實(shí)檢查了。負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)部已經(jīng)意識到需要調(diào)整其做法。現(xiàn)在它必須采取一致行動。”

聯(lián)邦法院檢查了德國在建立氫能經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)展和挑戰(zhàn)。對于聯(lián)邦政府來說，氫能是能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵角色。德國計(jì)劃到2045年實(shí)現(xiàn)氣候中和，并同時保持作為工業(yè)基地的可持續(xù)性。所生產(chǎn)的氣候中和的（“綠色”）氫能將取代化石能源載體，用于那些無法直接使用可再生能源電力的地方。此外，氫能發(fā)電廠將為可靠的電力供應(yīng)做出貢獻(xiàn)。

聯(lián)邦政府已經(jīng)在2024年和2025年提供了超過70億歐元，主要是用于補(bǔ)貼。到本十年結(jié)束時，將存在數(shù)十億歐元的約束。此外，它確保了電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金。盡管有這一財(cái)務(wù)承諾，聯(lián)邦政府尚未實(shí)現(xiàn)其氫戰(zhàn)略的目標(biāo)。