9月14日，陜西省科技廳發(fā)布對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議 第766號(hào)建議的答復(fù)函。

答復(fù)函件指出，圍繞光子、氫能及儲(chǔ)能、人工智能與機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導(dǎo)體等新賽道，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心，加速挖掘和釋放基礎(chǔ)研究成果價(jià)值，加快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。圍繞能源化工、航空航天、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)中試基地，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)、高校院所，共同組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)成果中試熟化。

詳情如下：

對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議 第766號(hào)建議的答復(fù)函

陜科函〔2024〕115號(hào)

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步扶持科技成果轉(zhuǎn)化的建議》（第766號(hào)）已收悉。首先，感謝您對(duì)我省科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)注與支持。近年來(lái)，我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)和完善“三項(xiàng)改革”，科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。截止2023年底，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家，477名科研人員憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱，典型經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。全省入庫(kù)科技型中小企業(yè)21874家，同比增長(zhǎng)37%；有效期內(nèi)高企1.61萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)33%；技術(shù)合同成交額4120億元，同比增長(zhǎng)34.9%。全省新增上市企業(yè)7家，科創(chuàng)板、北交所上市（過(guò)會(huì)）企業(yè)分別達(dá)到15家和5家，位居西部前列。

一、開(kāi)展的相關(guān)工作

一是成果轉(zhuǎn)化政策紅利持續(xù)釋放。推廣實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定、橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，圍繞“技術(shù)托管”“先使用后付費(fèi)”“先投后股”等創(chuàng)新舉措，制定方便試點(diǎn)單位、科研人員享受政策紅利的配套指引和操作指南，有力破除了體制機(jī)制障礙，全面激活了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。發(fā)揮“小路演大平臺(tái)”作用，建立線上線下常態(tài)化路演對(duì)接機(jī)制，舉辦各類路演活動(dòng)416場(chǎng)，推介發(fā)布項(xiàng)目5839項(xiàng)，累計(jì)融資超過(guò)40億元。截至今年6月底，試點(diǎn)單位擴(kuò)大至156家，單列管理科技成果累計(jì)達(dá)到9.3萬(wàn)項(xiàng)、完成成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化2.5萬(wàn)項(xiàng)，科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)1572家，576人憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱。2023年，全省就地轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)和成交額占比，分別比2022年提高了11.1和4.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)不斷助力。省科技廳依托陜西科控集團(tuán)、西安太乙電子有限公司、中國(guó)重型機(jī)械研究院、輕工業(yè)西安機(jī)械設(shè)計(jì)研究院、中電科三十九所、陜煤化工研究院等單位，圍繞半導(dǎo)體先進(jìn)制造與應(yīng)用、電子元器件、金屬先進(jìn)成形技術(shù)與裝備、鎂基新材料、氫賦能零碳智慧能源、特種電子裝備柔性、先進(jìn)能源化工材料等領(lǐng)域布局建設(shè)10個(gè)中試基地。目前，各中試基地聯(lián)合高校、上下游企業(yè)，深度挖掘釋放“三項(xiàng)改革”政策紅利，集成熟化、二次開(kāi)發(fā)了一批科技成果。中電科三十九所熟化開(kāi)發(fā)的某型號(hào)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了全球多媒體衛(wèi)星系統(tǒng)阿爾法衛(wèi)星A星、B星剛性太陽(yáng)電池陣機(jī)構(gòu)的成功應(yīng)用。陜西煤化工集團(tuán)開(kāi)發(fā)的超低溫-超高功率電芯，成功實(shí)現(xiàn)-50℃冷啟動(dòng)、-20℃充電性能，5C充放電4000次循環(huán)壽命，具備55C超大功率放電性能，性能指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先。 三是科技金融更加有力。陜西省政府貫徹科技部、財(cái)政部關(guān)于設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的總體要求，批準(zhǔn)設(shè)立了由省科技廳主導(dǎo)管理的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。截至2024年3月底，引導(dǎo)基金到位資金總額為5.592億元，設(shè)立子基金21支，子基金認(rèn)繳規(guī)模超過(guò)48億元，累計(jì)投資科技型企業(yè)390家，投后市值超500億元。在投企業(yè)中主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市6家，進(jìn)入上市輔導(dǎo)企業(yè)5家，162家企業(yè)完成再次融資。

二、工作打算

一是持續(xù)釋放科技成果轉(zhuǎn)化政策紅利。陜西加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，2024年力爭(zhēng)試點(diǎn)單位超200家。陜西將加快推動(dòng)“三項(xiàng)改革”向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、軍工科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等延伸，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持中央在陜單位適用“三項(xiàng)改革”政策。同時(shí)，省科技廳將進(jìn)一步梳理改革推動(dòng)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，抓緊起草制定新版“三項(xiàng)改革”政策。將探索職務(wù)科技成果“全部賦權(quán)”、建立職務(wù)科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制、搭建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”平臺(tái)等創(chuàng)新性政策，新遴選一批綜合試點(diǎn)單位，努力形成更多新模式新經(jīng)驗(yàn)新做法。著力于“需求端”和“供給端”共同發(fā)力，省科技廳將在秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)分領(lǐng)域布局建設(shè)一批公共性、開(kāi)放性、市場(chǎng)化運(yùn)作的概念驗(yàn)證中心、中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加速科技成果二次開(kāi)發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果及時(shí)高效地應(yīng)用到具體項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上。陜西將進(jìn)一步加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等配套政策之間的銜接協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展政策指導(dǎo)、調(diào)研跟蹤、評(píng)估評(píng)價(jià)等，協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，形成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”的合力。

二是積極推動(dòng)成立科技成果轉(zhuǎn)化基金。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于我省創(chuàng)新基金重點(diǎn)關(guān)注“從0到1”階段，引導(dǎo)投早、投小、投科技要求，省科技廳在省級(jí)層面積極謀劃設(shè)立較大規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向科技成果轉(zhuǎn)化高效匯聚，為早小科創(chuàng)企業(yè)盡可能多地提供長(zhǎng)期資本支持，帶動(dòng)各類社會(huì)資本進(jìn)入早期投資領(lǐng)域，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。目前，已向省財(cái)政廳提出設(shè)立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化基金”的請(qǐng)求建議?！瓣兾魇】萍汲晒D(zhuǎn)化基金”（以下簡(jiǎn)稱“基金”）定位為政策性基金，作為陜西省政府投資引導(dǎo)基金的子基金，主要聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化和西安“雙中心”建設(shè)中研發(fā)、孵化的高精尖領(lǐng)域初創(chuàng)型實(shí)體企業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以直接股權(quán)投資方式專注于“投早投小投科技投人才”，補(bǔ)位市場(chǎng)化基金不足，支持我省早期科技成果轉(zhuǎn)化?；鹜顿Y精準(zhǔn)配合省科技部門政策，聚焦原始創(chuàng)新、技術(shù)源頭，優(yōu)先收獲前沿科技成果。預(yù)計(jì)在投資期內(nèi)，每年可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資100-120項(xiàng)，投資金額2億元。按照10億元總規(guī)模，5年投資期測(cè)算，將累計(jì)支持1000余家科技企業(yè)（合并計(jì)算平臺(tái)類投資的傳導(dǎo)作用）。以財(cái)政出資、部門主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作形式，政策支持+基金投資解決科技成果轉(zhuǎn)化最初一公里問(wèn)題，緩解社會(huì)資本對(duì)早期科技型企業(yè)“不敢投、不會(huì)投、不能投”的困境，源頭培養(yǎng)科技型企業(yè)。

三是加快培育認(rèn)定一批概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)。圍繞光子、氫能及儲(chǔ)能、人工智能與機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導(dǎo)體等新賽道，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心，加速挖掘和釋放基礎(chǔ)研究成果價(jià)值，加快推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室成果與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。圍繞能源化工、航空航天、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)中試基地，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)、高校院所，共同組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)成果中試熟化；支持開(kāi)展“人工智能+”、醫(yī)工交叉等跨行業(yè)跨領(lǐng)域的技術(shù)成果中試。到2026年底，培育認(rèn)定60個(gè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，開(kāi)展500項(xiàng)概念驗(yàn)證、500項(xiàng)中試熟化服務(wù)，推動(dòng)300個(gè)新產(chǎn)品上市，孵化200家科技型企業(yè)，形成具有陜西特色的科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。今年計(jì)劃布局建設(shè)10個(gè)概念驗(yàn)證中心、10個(gè)中試基地。

我們將積極探索促進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)化的新模式、新路徑、新政策，也再次感謝您對(duì)我省科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持與關(guān)心！

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2024年8月12日

（聯(lián)系人：董欣  電話：029-81294835）