《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確將氫能列為前瞻布局的未來產業，意味著氫能產業將從示范探索邁向規模化商業化發展的黃金期。

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日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G）等成為新的經濟增長點。

國務院發展研究中心原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，“十五五”時期，我國氫基能源與傳統工業、傳統交通、傳統能源的融合發展將成為新能源制氫主要應用場景，也將成為綠氫產業鏈創新實踐的重點領域。要強化應用場景導向的科技攻關，針對工業、交通、能源三大主戰場，加強科技攻關，持續降低氫能應用成本，通過場景需求倒逼科技創新，形成“研發—示范—迭代”的良性循環。

國家發改委原副主任、中國國際經濟交流中心特邀專家張曉強預測，到2030年，我國綠氫產量完全有可能達300萬噸以上，形成萬億元以上大市場。

頂層設計提振行業信心

我國氫能產業經過“十四五”時期的發展，正從試點探索進入有序破局和規模化應用的新階段。王一鳴分享一組數據——截至2024年底，全國氫氣產能超過5000萬噸，生產消費規模超過3650萬噸，位列世界第一。可再生能源電解水制氫產能超過每年12萬噸，建成加氫站超過540座，推廣燃料電池汽車約2.4萬輛。

關于我國氫能產業發展的成效，張曉強指出，截至2024年，我國已形成綠氫產能12萬噸，占全球比重近50%；《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》提出的“2025年可再生能源制氫量達到10萬—20萬噸／年”，預計可以達成；2024年12月底全國氫能生產側價格降至每公斤28元，消費側價格降至每公斤48.6元，同比分別下降15.6%和13.7%。

多位業內人士表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確將氫能列為前瞻布局的未來產業，給了行業極大信心，意味著氫能產業將從示范探索邁向規模化商業化發展的黃金期。

各地探索多元發展新路徑

自2021年首批國家燃料電池汽車示范城市群啟動以來，地方政府始終是氫能產業落地生根的“主力軍”。

被稱為“中國氫能產業之都”的佛山，當前正積極探索構建相關政策支持體系。

“我們逐步構建起涵蓋制、儲、加、運、用全產業鏈，具有八大關鍵零部件生產能力的氫能產業集群，一大批優質企業和項目匯聚在此。”佛山市長白濤介紹。

目前，佛山南海區的應用場景也被充分激活。據南海區委書記顧耀輝介紹，南海已建成加氫站17座，投用氫能公交1350輛，兩輪車超1萬輛，氫能油船、無人機全面落地。氫農業全面落地，“氫能進萬家”智慧能源示范社區建成投用，家用氫氣機、氫咖啡機、氫水杯等產品加速走進百姓家庭。

山東憑借化工大省的優勢，已形成氫能產業鏈。山東省工信廳總工程師孫京軍介紹，目前山東正推進“氫進萬家”科技示范工程，在港口、物流、工業園區等領域拓展應用場景。

“我們期待與南海在綠氫資源對接、技術研發等方面深化合作。”包頭市委常委、常務副市長林立表示，包頭依托千萬千瓦級風光資源，正打造全國首座全場景綠氫自循環創新之城。通過華電綠氫等項目，包頭綠氫成本僅為全國平均水平的60%，未來有望降至每公斤個位數。

中國國際經濟交流中心秘書長張永軍表示，各地實踐全方位展現我國氫能產業因地制宜、協同共進的蓬勃活力。“既有各地政策的精準托舉、技術的硬核突破，也有場景的創新拓展。”

跨區域協同合力共贏

“看到成績的同時，也應看到我國氫能產業，特別是綠氫發展仍存在一些需要關注的問題。”張曉強說，一是關鍵核心技術攻關仍需攻克，質子交換膜、運輸和加氫以及固態、液態氫等方面的難題，抬高了綠氫成本。二是我國“風光”裝機快速增長，但主要在西北地區，距離負荷中心遠，本地消納難，制約綠氫發展。三是我國綠氫發展首先推動在交通領域突破，以商用車、重卡等為重點的方向恰當，但電動汽車快充技術迅猛發展，一定程度削弱了燃料電池車的競爭優勢。

對此，張曉強建議，下一步我國氫能產業發展要繼續做好關鍵核心技術體系化攻關，而且要高度重視人工智能及大數據等新興科技發展對氫能的重要影響。

在中國科學院院士鄒才能看來，我國氫能工業發展一定要建綠氫大基地，通過全國一張網的跨區域協同，形成綠氫工業體系。

“氫能產業絕非單打獨斗的競技場，而是協同共贏的舞臺。”顧耀輝指出，未來唯有融入全國大局，鏈接全球資源，氫能才能行得更穩、走得更遠。“我們要將以更開放的姿態、更務實的行動主動借鑒學習兄弟城市的先進經驗，圍繞技術攻關、標準共建、場景聯動、產業協同等方面開展務實合作。”