這一聲明的基礎來自于約翰·克里于2023年7月16—19日在北京訪華會晤及11月4—7日在加利福尼亞陽光之鄉(xiāng)舉行會談期間已在氣候領域達成的共識。

 

《聲明》指出，中美兩國回顧、重申并致力于進一步有效和持續(xù)實施2021年4月中美應對氣候危機聯(lián)合聲明和2021年11月中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言。

 

格拉斯哥聯(lián)合宣言發(fā)布之前，在2021年10月，國務院先后印發(fā)了雙碳“1+N”系列政策體系的“1”系列頂層文件——《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》，其中氫能被作為重點產(chǎn)業(yè)反復提及。

 

前不久，美國清潔氫中心方案正式發(fā)布，70億美元將投入其中。美國政府官員在此前也反復表示美國清潔氫標準將在年底發(fā)布。中美的態(tài)度已經(jīng)表明，作為已經(jīng)和光伏、風電并論的氫能，正在氣候政策和相關法案中占據(jù)越來越重要的位置。

 

《聲明》指出，應注意到發(fā)達國家預期2023年實現(xiàn)1000億美元氣候資金目標，重申敦促發(fā)達國家締約方將其提供的適應資金至少翻倍；期待COP29通過新的集體量化資金目標；并使資金流動符合巴黎協(xié)定目標。《聲明》還指出，中美兩國計劃于2024年上半年舉辦地方氣候行動高級別活動。

 

伴隨氣候行動和氣候政策常態(tài)化，氫能產(chǎn)業(yè)也將在氣候政策中獲得更多的發(fā)展空間。

 

原文如下：

 

 

重溫習近平主席和約瑟夫·拜登總統(tǒng)在印尼巴厘島會晤，中美雙方重申致力于合作并與其他國家共同努力應對氣候危機。為此，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里于2023年7月16-19日在北京、11月4-7日在加利福尼亞陽光之鄉(xiāng)舉行會談，并發(fā)表以下聲明：

 

一、中美兩國回顧、重申并致力于進一步有效和持續(xù)實施2021年4月中美應對氣候危機聯(lián)合聲明和2021年11月中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言。

 

二、中美兩國認識到，氣候危機對世界各國的影響日益顯著。面對政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告等現(xiàn)有最佳科學發(fā)現(xiàn)的警示，兩國致力于有效實施聯(lián)合國氣候變化框架公約和巴黎協(xié)定，體現(xiàn)公平以及共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則，考慮不同國情，根據(jù)巴黎協(xié)定第二條所述將全球平均氣溫上升控制在低于2°C之內(nèi)并努力限制在1.5°C之內(nèi)，包括努力保持1.5°C可實現(xiàn)，達成該協(xié)定的目的。

 

三、中美兩國致力于有效實施巴黎協(xié)定及其決定，包括格拉斯哥氣候協(xié)議和沙姆沙伊赫實施計劃。兩國強調(diào)，公約第28次締約方大會（COP28）對于在這關鍵十年及其后有意義地應對氣候危機至關重要。兩國認識到，兩國無論是在國內(nèi)應對措施還是共同合作行動方面對于落實巴黎協(xié)定各項目標、推動多邊主義均具有重要作用。為了人類今世后代，兩國將合作并與公約和巴黎協(xié)定其他締約方一道直面當今世界最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。

 

四、中美兩國決定啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，開展對話與合作，以加速21世紀20年代的具體氣候行動。工作組將聚焦聯(lián)合聲明和聯(lián)合宣言中確定的合作領域，包括能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率、低碳可持續(xù)省/州和城市、毀林以及雙方同意的其他主題。工作組將就控制和減少排放的政策、措施和技術進行信息交流，分享各自經(jīng)驗，識別和實施合作項目，并評估聯(lián)合聲明、聯(lián)合宣言和本次聲明的實施情況。工作組由兩國氣候變化特使共同領導，兩國相關部委和政府機構(gòu)的官員以適當方式參加。

 

五、中美兩國將于COP28之前及其后在工作組下重點加速以下具體行動，特別是切實可行和實實在在的合作計劃和項目。

 

能源轉(zhuǎn)型

 

六、在21世紀20年代這關鍵十年，兩國支持二十國集團領導人宣言所述努力爭取到2030年全球可再生能源裝機增至三倍，并計劃從現(xiàn)在到2030年在2020年水平上充分加快兩國可再生能源部署，以加快煤油氣發(fā)電替代，從而可預期電力行業(yè)排放在達峰后實現(xiàn)有意義的絕對減少。

 

七、雙方同意重啟中美能效論壇，以深化工業(yè)、建筑、交通和設備等重點領域節(jié)能降碳政策交流。

 

八、中美兩國計劃重啟雙邊能源政策和戰(zhàn)略對話，就共同商定的議題開展交流，推動二軌活動，加強務實合作。

 

九、兩國爭取到2030年各自推進至少5個工業(yè)和能源等領域碳捕集利用和封存（CCUS）大規(guī)模合作項目。

 

甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放

 

十、兩國將落實各自國家甲烷行動計劃并計劃視情細化進一步措施。

 

十一、兩國將立即啟動技術性工作組合作，開展政策對話、技術解決方案交流和能力建設，在各自國家甲烷行動計劃基礎上制定各自納入其2035年國家自主貢獻的甲烷減排行動/目標，并支持兩國各自甲烷減/控排取得進展。

 

十二、兩國計劃就各自管理氧化亞氮排放的措施開展合作。

 

十三、兩國計劃在基加利修正案下共同努力逐步減少氫氟碳化物，并致力于確保生產(chǎn)的所有制冷設備采用有力度的最低能效標準。

 

循環(huán)經(jīng)濟和資源利用效率

 

十四、認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用效率對于應對氣候危機的重要作用，兩國相關政府部門計劃盡快就這些議題開展一次政策對話，并支持雙方企業(yè)、高校、研究機構(gòu)開展交流討論和合作項目。

 

十五、中美兩國決心終結(jié)塑料污染并將與各方一道制訂一項具有法律約束力的塑料污染（包括海洋環(huán)境塑料污染）國際文書。

 

地方合作

 

十六、中美兩國將支持省、州和城市在電力、交通、建筑和廢棄物等領域開展氣候合作。雙方將推動地方政府、企業(yè)、智庫和其他相關方積極參與合作。兩國將通過商定的定期會議，進行政策對話、最佳實踐分享、信息交流并促進項目合作。

 

十七、中美兩國計劃于2024年上半年舉辦地方氣候行動高級別活動。

 

十八、雙方歡迎并贊賞兩國已開展的地方合作，并鼓勵省、州和城市開展務實氣候合作。

 

森林

 

十九、雙方承諾進一步努力，以到2030年停止和扭轉(zhuǎn)森林減少，包括通過規(guī)管和政策手段全面落實并有效執(zhí)行各自禁止非法進口的法律。雙方計劃包括在工作組下討論交流如何增進努力，以加強這一承諾的落實。

 

溫室氣體和大氣污染物減排協(xié)同

 

二十、兩國計劃合作推動相關政策措施和技術部署，以加強溫室氣體與氮氧化物、揮發(fā)性有機物和其他對流層臭氧前體物等大氣污染物排放的協(xié)同控制。

 

2035年國家自主貢獻

 

二十一、重申國家自主貢獻由國家自主決定的性質(zhì)，回顧巴黎協(xié)定第四條第4款，兩國2035年國家自主貢獻將是全經(jīng)濟范圍，包括所有溫室氣體，所體現(xiàn)的減排符合全球平均氣溫上升控制在低于2°C之內(nèi)并努力限制在1.5°C之內(nèi)的巴黎溫控目標。

 

COP28

 

二十二、中美兩國將會同阿拉伯聯(lián)合酋長國邀請各國參加在COP28期間舉行的“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會”。

 

二十三、中美兩國將積極參與巴黎協(xié)定首次全球盤點，這是締約方對力度、落實和合作進行回頭看的重要機會，以符合巴黎協(xié)定溫控目標，即將全球平均氣溫上升控制在低于2°C之內(nèi)并努力限制在1.5°C之內(nèi)，并與締約方?jīng)Q心保持1.5°C溫控目標可實現(xiàn)相一致。

 

二十四、兩國致力于共同努力并與其他締約方一道，以協(xié)商一致方式達成全球盤點決定。兩國認為，該決定：

 

--應體現(xiàn)在實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標方面取得的實質(zhì)性積極進展，包括該協(xié)定促進了締約方和非締約方利益攸關方的行動，以及世界在溫升軌跡方面相比沒有協(xié)定明顯處于較好的狀況；

 

--應考慮公平，并參考現(xiàn)有最佳科學，包括最新 IPCC 報告；

 

--應在各個主題領域保持平衡，包括回顧性和響應性要素，并與巴黎協(xié)定設計保持一致；

 

--應體現(xiàn)實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標需要結(jié)合不同國情，在行動和支持方面大幅增強雄心和加強落實；

 

--應在能源轉(zhuǎn)型（可再生能源、煤/油/氣）、森林等碳匯、甲烷等非二氧化碳氣體，以及低碳技術等方面發(fā)出信號；

 

--認識到國家自主貢獻的國家自主決定性質(zhì)并回顧巴黎協(xié)定第四條第4款，應鼓勵2035年全經(jīng)濟范圍國家自主貢獻涵蓋所有溫室氣體；

 

--應體現(xiàn)適應至關重要，并輔以一項強有力的決定，以提出一個有力度的全球適應目標框架--加速適應，包括制定目標/指標以加強適應有效性；為發(fā)展中國家締約方提供早期預警系統(tǒng)；加強關鍵領域（例如糧食、水、基礎設施、健康和生態(tài)系統(tǒng)）適應努力；

 

--應注意到發(fā)達國家預期2023年實現(xiàn)1000億美元氣候資金目標，重申敦促發(fā)達國家締約方將其提供的適應資金至少翻倍；期待COP29通過新的集體量化資金目標；并使資金流動符合巴黎協(xié)定目標；

 

--應歡迎并贊賞過渡委員會關于建立解決損失和損害問題的資金安排，包括為此設立一項基金的建議；

 

--應強調(diào)國際合作的重要作用，包括氣候危機的全球性要求盡可能廣泛的合作，而這種合作是實現(xiàn)有力度的減緩行動和氣候韌性發(fā)展的關鍵推動因素。

 

二十五、中美兩國致力于進一步加強對話、協(xié)作努力，支持主席國阿聯(lián)酋成功舉辦COP28。