“能源化工企業(yè)既有高耗能、高排放的特點(diǎn)，但是又具備諸多優(yōu)勢(shì)。”呂亮功說(shuō)。比如，在可利用土地、屋頂及水面等資源眾多、綠電消納能力強(qiáng)、綠氫應(yīng)用潛力大、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展等方面都存在優(yōu)勢(shì)。

 

呂亮功指出，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)各能源化工企業(yè)工礦區(qū)面積廣闊，但利用工礦區(qū)、煉化基地開(kāi)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目卻不在國(guó)家政策鼓勵(lì)范圍內(nèi)。對(duì)于企業(yè)用于自身的綠電替代及“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，在光伏、風(fēng)電資源獲取及電力并網(wǎng)方面難度較大，一定程度上限制了能源化工企業(yè)新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，由于地?zé)豳Y源具有開(kāi)采難度大、投入高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，征收地?zé)豳Y源稅預(yù)計(jì)拉高供暖成本。

 

為此，呂亮功建議：一是國(guó)家制定和完善相關(guān)政策，將能源類企業(yè)利用自有工礦區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目納入“整縣屋頂分布式光伏”范疇，同等程度推進(jìn)實(shí)施，并享受同等優(yōu)惠政策。同時(shí)，研究出臺(tái)新的財(cái)稅政策，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于氫能、地?zé)岬犬a(chǎn)業(yè)本身研發(fā)難度高、資本投入大、利潤(rùn)空間小，前期運(yùn)營(yíng)虧損，為提高企業(yè)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)出臺(tái)新的財(cái)稅支持政策：如財(cái)政支持方面，對(duì)在國(guó)家能源安全、節(jié)能減排等方面具有重大意義的綠色低碳項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼；所得稅方面，對(duì)企業(yè)從事綠色低碳相關(guān)的業(yè)務(wù)給予所得稅優(yōu)惠稅率。

 

二是國(guó)家在光伏、風(fēng)電等資源配置及電力并網(wǎng)等方面制定鼓勵(lì)政策，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

 

三是加強(qiáng)綠氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。包括：

 

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)我國(guó)氫能發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確氫能在我國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和主要任務(wù)，并制定完整的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)作，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

（二）牽頭攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。建議國(guó)家牽頭聯(lián)合攻關(guān)，解決氫能行業(yè)相關(guān)卡脖子技術(shù)問(wèn)題，提升氫能裝備國(guó)產(chǎn)化率；支持重大綠氫應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，納入國(guó)家重大技術(shù)裝備項(xiàng)目名單，并給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。

 

（三）制定扶持政策。制氫方面，建議國(guó)家制定電解水制氫業(yè)務(wù)相關(guān)扶持政策，在電價(jià)優(yōu)惠、綠電交易、富余電量上網(wǎng)等方面給予支持。配套工程建設(shè)方面，建議明確風(fēng)光發(fā)電制氫項(xiàng)目配置儲(chǔ)氫等同儲(chǔ)能；支持制氫項(xiàng)目自建內(nèi)部輸變電工程線路，并制定減免繳納備用容量費(fèi)、基本電費(fèi)、交叉補(bǔ)貼費(fèi)等電網(wǎng)費(fèi)用的相關(guān)政策。碳交易方面，建議國(guó)家出臺(tái)綠電制綠氫項(xiàng)目碳排放方法學(xué)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持氫能項(xiàng)目的碳減排量參與碳交易，并對(duì)綠氫生產(chǎn)或消納企業(yè)給予財(cái)稅支持。能源化管理方面，建議將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，氫能加注、運(yùn)輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。

 

（四）加快氫能交通應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞氫能交通應(yīng)用領(lǐng)域制定規(guī)劃，引導(dǎo)石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)加氫站用設(shè)備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、綠氫制取技術(shù)的突破和提升，盡快趕超國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)示范區(qū)域協(xié)同合作，在京津冀（含雄安）、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、山東“濟(jì)青高速走廊、”河南“鄭汴洛濮”高速、成渝高速等區(qū)域，以高速公路網(wǎng)絡(luò)為紐帶，建設(shè)跨省、跨市的加氫走廊，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作以及加氫站的互聯(lián)互通，推動(dòng)加氫站和車輛推廣形成重點(diǎn)區(qū)域“點(diǎn)—線—網(wǎng)”的全面覆蓋。

 

四是在資源稅方面，對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)予以支持。對(duì)地?zé)豳Y源稅給予政策支持，采用減免、從低征收或僅對(duì)“采灌差”部分納稅，支持清潔、可再生能源行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于當(dāng)前我國(guó)的地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，應(yīng)鼓勵(lì)投資主體和市場(chǎng)資本進(jìn)入，促進(jìn)地?zé)嵝袠I(yè)健康長(zhǎng)足發(fā)展。