對話嘉賓

邊廣琦(國家能源局能源節約和科技裝備司副司長)

唐叔賢(中國科學院院士)

楊?雷(北京大學能源研究院副院長)

彭爍君(水電水利規劃設計總院院長助理兼辦公室主任)

彭超才(陽光電源副總裁、陽光氫能董事長)

王?勐(國家電投集團氫能科技發展有限公司黨委委員、總經濟師)

氫能是能源轉型的重要載體，被視為21世紀最具發展潛力的清潔能源之一。最近，在內蒙古自治區包頭市召開的2025氫能產業發展大會上，我國氫能產業從試點探索進入有序破局新階段已成為行業共識。展望未來，“十五五”時期我國綠氫需求將進一步提升，氫能產業將加速呈現多元化發展態勢，成為新的經濟增長點。

“制儲輸用”全鏈條開花

邊廣琦：發展氫能產業，對構建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現雙碳目標具有重要意義。今年施行的《中華人民共和國能源法》，已明確將氫能納入能源體系管理，要求積極有序推進氫能開發利用，促進氫能產業高質量發展。國家能源局堅定不移推動氫能產業發展，促進我國氫能產業“制儲輸用”各環節呈現積極發展態勢。

我國建成的可再生能源制氫項目產能占全球比例超過50%，已成為可再生能源制氫及相關產業發展的引領者。包括內蒙古在內的三北地區氫能產業發展迅速，一批項目建成投運，發揮了較好的示范作用。同時，我國積極推動氫能產業鏈、供應鏈、創新鏈合作，參與國際標準和認證體系建設，為全球能源轉型貢獻了中國智慧。

彭爍君：我國氫能產業自2014年以來，歷經政策起步階段、以交通為核心的應用示范、頂層設計逐步完善、加快推動全產業發展四個階段。截至2024年底，我國已建成產能約12.3萬噸/年，內蒙古、寧夏、新疆可再生能源電解水制氫項目產能位居前三，占全國產能超70%，在建項目產能約140萬噸/年，規劃項目產能700萬噸/年以上。綜合研判，目前我國可再生能源制氫產業處于行業萌芽中后期階段。

王勐：回顧“十四五”時期，在制氫方面，綠電制氫項目遍地開花，成本下降趨勢明顯;在儲氫方面，多元技術同步推進，存儲效率顯著提升;在輸氫方面，多地積極開展管網輸氫示范項目;在用氫方面，交通領域率先突破，化工領域前景廣闊。可以說，我國氫能產業已經實現技術和產業鏈自主可控，形成一定產業規模，具備加速推廣條件。

遼寧鐵嶺華電氫能源科技發展有限公司離網風電制氫項目 楊青攝

產業規模化臨界點將至

王勐：2025年前后，是氫能規模化發展的一個關鍵時點。在這個時點，行業有四方面期待：市場化的產品、精準的支持政策、可持續的商業模式和要素集中的應用場景。

彭爍君：展望“十五五”，在經濟性方面，考慮碳稅影響，綠氫、綠氨將初步具備價格競爭優勢。在應用趨勢方面，以綠色甲醇燃料和燃料電池重卡為主的氫能應用，將實現規模化發展;化工灰氫替代、氣電摻氫、天然氣管道摻氫等應用，將成為局部地區的發展重點;燃料電池發電、煤電摻氨、氫冶金等領域應用，以項目示范為主。

楊雷：氫能將在燃料和原料協同發展以及產業鏈協同發展方面發揮關鍵作用。未來五年，氫能將加速呈現多元化發展態勢，并成為新的經濟增長點。

唐叔賢：隨著技術不斷進步，綠氫成本將趨近灰氫成本。以包頭市為例進行預測，當地制取綠氫成本在幾年內有望降至12元/千克，此后氫能市場需求將迎來爆發式增長，規模將遠超當前的預期。

彭爍君：綜合研判，“十五五”時期，綠氫需求規模約為240萬噸/年～430萬噸/年。在項目布局方面，內蒙古、東北三省、新疆宜開展基地化可再生能源制氫布局;河南、山東、陜西、寧夏、河北、廣東、安徽、四川、江蘇宜開展集中式可再生能源制氫項目布局。在基礎設施布局方面，將重點推動由內蒙古至京津冀魯的長距離輸氫管網建設。

系統性突破柔性制氫

彭超才：相比化石能源制氫，可再生能源制氫成本仍然較高。我國目前主要使用網電制氫，但網電制氫成本很難降下來，關鍵還是要就地消納光伏、風電的余電來制氫，也就是離網制氫。不過，新能源電源波動性和化工生產所需穩定性之間，存在天然的耦合難題，柔性制氫技術成為行業難點。陽光氫能開發的智慧氫能管理系統，可提升制氫系統運行效率和安全性;能量管理模塊可根據風光出力情況、用氫需求等，實現風、光、儲、網的“能量調度”和“產能調度”。

楊雷：氫氣儲運基礎設施建設有待加強。基礎設施建不起來，氫能產業很難盈利。由于綠氫產用空間分布錯位，儲運技術研究及輸氫基礎設施建設是一個難點。由于氫氣的特殊性質，可能與金屬運輸管道發生交互作用，引發“氫脆”現象，目前相關機理研究尚未取得突破。

彭超才：當前，綠氫項目面臨下游承購商不明確及制造商產能過剩風險。全球公布的綠氫項目中，僅6%確定了承購方，若綠氫項目經濟效益未達預期，會面臨延期或取消的風險。有關機構預測，2025年全球電解槽廠商產能將達105GW，超過綠氫項目需求量，存在產能過剩風險。

楊雷：未來，應重點支持高靈活性電解水制氫、光解水制氫等前沿技術研發，提高綠氫生產效率和經濟性;超前謀劃管道輸氫、氨及醇等衍生品的基礎設施網絡建設，推動氫能與電網、天然氣網融合發展;制定全國氫能產業布局規劃，建立跨區域乃至跨國氫能交易機制;完善財稅、金融政策支持體系，建立碳定價機制，提高綠氫的市場競爭力。

采寫：半月談記者 安路蒙