地處黃河“幾”字灣的內蒙古鄂爾多斯市，有“暖城”之稱。在這里，日均產煤200多萬噸，2023年為全國保供6.68億噸，保障了包括長三角地區(qū)在內的全國25個省區(qū)市的能源使用需求。

近年來，鄂爾多斯加快探索產業(yè)結構轉型升級新路徑，依托區(qū)位優(yōu)勢，拉長能源長板，抓住龍頭牽引，延鏈補鏈強鏈，培育新質生產力，為資源型城市實現(xiàn)高質量發(fā)展“投石探路”。

圖為鄂爾多斯市達拉特光伏發(fā)電應用領跑基地

因地制宜，以強育新

鄂爾多斯擁有同類型城市中少有的資源稟賦，煤炭、天然氣探明儲量分別約占全國的1/6、1/3，風能、太陽能開發(fā)潛力在1.4億千瓦以上。全市總面積8.7萬平方公里，常住人口222萬，較低的土地開發(fā)強度適宜重大項目建設，且還有大量沙地、沙漠、采煤沉陷區(qū)等適合新能源大規(guī)模高比例開發(fā)區(qū)域。

圖為6月5日，內蒙古玉晶科技有限公司的高度自動化產線正在生產特種玻璃

“鄂爾多斯始終牢記探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑的使命，在資源型產業(yè)成長期，著眼未來、主動求變，跨周期謀劃產業(yè)轉型，以能源結構調整帶動產業(yè)結構轉型?！倍鯛柖嗨故邪l(fā)改委主任黃伯韡說。

鄂爾多斯將因地制宜放在突出位置，發(fā)揮在能源資源領域的長板優(yōu)勢，以強育新，打造“四個世界級產業(yè)”，即做大做強能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式。

以煤化工為例，鄂爾多斯依托自身豐富的煤炭資源，加快向產業(yè)鏈下游延伸，力爭將一塊煤“吃干榨凈”。

記者在中天合創(chuàng)能源有限責任公司看到，該公司以煤為原料生產制備出聚乙烯、聚丙烯等材料，可滿足農業(yè)、家電等下游市場所需。同時，正計劃利用鄂爾多斯豐富的風光資源制備氫氣，從而減少煤化工生產過程中的二氧化碳排放，進一步節(jié)能減排、降本增效。

目前，鄂爾多斯正打造國家現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范基地核心區(qū)，抓好匯能卓正、寶豐、中煤等千億級項目落地；加快建設全國現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術中試基地，打造從一塊煤到一滴油、一束絲、一匹布的完整產業(yè)鏈。

龍頭牽引，聚鏈成群

推動產業(yè)結構轉型升級，不僅要靠傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”，也離不開找準方向推進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)“拔節(jié)生長”。

“鄂爾多斯擁有豐富的風光資源，加快培育新能源產業(yè)，構建‘風光氫儲車’新產業(yè)結構，不僅能助力全市產業(yè)綠色化轉型，更可就近應用，為全國輸送優(yōu)質的綠電資源?！倍鯛柖嗨构ば啪滞顿Y科科長周宇說。

圖為6月6日，株洲時代新材料科技股份有限公司蒙西分公司正在抓緊生產風機葉片

鄂爾多斯在發(fā)展新能源產業(yè)過程中注重以龍頭為牽引，推動產業(yè)鏈上下游集聚。以光伏產業(yè)為例，鄂爾多斯已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，形成涵蓋硅片、電池、組件等完整產業(yè)鏈條，同時吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企業(yè)集聚。

龍頭牽引、聚鏈成群，鄂爾多斯將不同產業(yè)鏈融合，形成創(chuàng)新發(fā)展矩陣。

在蒙蘇經濟開發(fā)區(qū)，一座致力于“零碳”目標的產業(yè)園已初具雛形。依托全球風電裝機量排名前列的遠景能源、全球光伏組件出貨量排名前列的隆基綠能等行業(yè)領軍企業(yè)，園區(qū)已形成由光伏裝備、儲能電池、新能源汽車等多條新能源產業(yè)鏈構成的產業(yè)集群?！巴ㄟ^風光發(fā)電、儲能、增量配電網、新能源裝備產業(yè)構筑新型電力系統(tǒng)，我們希望形成綠色增長極?！泵商K經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和招商局局長何宏治說。

制造業(yè)加速向“非煤化”轉型。2023年，鄂爾多斯新能源投資同比增長265.7%，新能源裝備制造行業(yè)增加值同比增長70.8%，其中，風能、光伏發(fā)電裝備制造業(yè)增加值同比增長68.9%。據悉，到2025年，鄂爾多斯計劃新能源裝機突破5000萬千瓦，占電力總裝機一半以上，到2030年實現(xiàn)1億千瓦的新能源裝機。

厚植生態(tài)，培育創(chuàng)新

產業(yè)結構轉型核心動力源自科技創(chuàng)新。鄂爾多斯相繼出臺《鄂爾多斯市建設全國一流創(chuàng)新生態(tài)實施方案》《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅動三年行動方案》等政策措施，全力落實“科技突圍”工程。

鄂爾多斯堅持“政產學研用”結合，為新技術落地搭建舞臺，先后引進北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業(yè)大學（北京）內蒙古研究院等高能級創(chuàng)新平臺，吸引人才集聚。同時，建成鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心和北京、深圳人才飛地，靈活用人。

“在政府支持下，我們與清華大學合作建設的萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目即將投產，一旦成功，有助于打通用煤制備高端化學品的工業(yè)路線?！眱让晒啪锰┸斑h新材料有限公司副總經理唐忠保說。

“包括鄂爾多斯在內的廣大西部地區(qū)分布著大量露天礦場，為我們的產品提供了應用落地的廣闊空間，鄂爾多斯給力的人才政策，助力企業(yè)引進優(yōu)秀人才，聚焦技術攻關。”內蒙古鐵辰智能裝備有限公司研發(fā)中心主任徐先澤說。

企業(yè)不敢轉、不會轉，如何牽引疏導？鄂爾多斯開展全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”（研發(fā)投入清零、研發(fā)機構清零、發(fā)明專利清零）行動，組織專家下企業(yè)把脈診斷，“一企一策”精準發(fā)力；做好政策兌現(xiàn)，組織企業(yè)申請各級研發(fā)獎補資金，高效率兌付已獲批獎補資金；依托財政資金杠桿作用，刺激企業(yè)加大研發(fā)投入。2023年，鄂爾多斯國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長33%、60%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用總額、貢獻率在內蒙古自治區(qū)中居前列。