近日，遼寧省交通運輸廳關于印發《遼寧省交通運輸行業2026年優化營商環境工作實施方案》的通知。

文件指出，推動進出港口集裝箱運輸車輛（包括中歐班列集裝箱運輸車輛）、旅游大巴等高速公路差異化政策的優化和延續，繼續實施氫燃料電池貨車免費通行、6類（軸）貨車、5類（軸）貨車等差異化政策，持續降低交通物流成本。

政策如下：

遼寧省交通運輸廳關于印發《遼寧省交通運輸行業2026年優化營商環境工作實施方案》的通知

（遼交行審〔2025〕274號）

各市交通運輸局、沈撫示范區規劃建設局，省交通運輸事業發展中心、事務服務中心，廳機關各處室，省交投集團：

現將《遼寧省交通運輸行業2026年優化營商環境工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

遼寧省交通運輸廳

2025年12月25日

（此件主動公開）

遼寧省交通運輸行業2026年優化營商環境工作實施方案

一、工作目標

深入貫徹落實省委省政府關于優化營商環境工作部署，以打造一流營商環境為目標，2026年通過對標優化、夯實基礎、完善機制等舉措，聚焦全行業營商環境建設水平持續提升，助力交通強國建設，不斷激發市場活力，提高人民群眾的滿意度和獲得感，奮力當好遼寧振興發展的開路先鋒。

二、工作舉措

（一）實施大件運輸許可信用免檢

積極對接全省重點大件生產企業，主動上門服務，建立“窗口對門口”行政審批政企合作機制。推行“信用+承諾”模式，通過建立動態信用名錄，為守信企業提供承諾免檢、重點企業自行核查等便利措施。（牽頭部門：廳行審處；責任部門：省服務中心、各市交通運輸局）

（二）推進水路運輸高效辦成一件事

將國內水路運輸經營許可和《船舶運輸證》合并辦理，簡化審批流程，壓縮審批時限，通過應用電子證照實現“一次不用跑”。（牽頭部門：廳行審處；責任部門：省服務中心、有關市交通運輸局）

（三）規范涉企檢查

加強涉企行政檢查清單、計劃和備案管理，實施清單外不檢查、無計劃不檢查、應急突發類檢查及時備案制度，有效合并檢查數量、降低抽檢比例，公路水運質量檢測抽檢企業減少1/3抽檢量，省級實施“綜合查兩次變一次”，推行省市、市縣聯合檢查，最大限度減少對企業的干擾。（牽頭部門：廳執法監督處；責任部門：廳相關處室、省服務中心，各市交通運輸局）

（四）推行柔性執法

修訂《遼寧省交通運輸行政執法免予處罰清單》。積極推行包容審慎監管機制，對交通運輸領域監管對象初次違法且危害后果輕微并及時改正的違法行為實施包容免罰。靈活運用引導、說服、教育等柔性執法方式，杜絕以罰代管、逐利執法、吃拿卡要、以權謀私等行為。（牽頭部門：廳執法監督處；責任部門：省服務中心，各市交通運輸局）

（五）優化高速公路差異化收費政策

推動進出港口集裝箱運輸車輛（包括中歐班列集裝箱運輸車輛）、旅游大巴等高速公路差異化政策的優化和延續，繼續實施氫燃料電池貨車免費通行、6類（軸）貨車、5類（軸）貨車等差異化政策，持續降低交通物流成本。（牽頭部門：廳財審處；責任部門：省交投集團）

（六）深化公路水路工程“一網交易”改革

落實遼寧省公路工程領域招標投標指導意見26條硬措施。推動遼寧省公路工程電子交易系統升級改造，嵌套適配新版勘察設計、施工、施工監理等標準招標文件，拓展水運工程電子交易功能。大力推廣遠程異地評標和“雙盲”評審，提高遠程異地評標應用占比，促進交易公平公正，降低企業投標成本。（牽頭部門：廳公路處、港航處；責任部門：省發展中心、服務中心、省交投集團、各市交通運輸局）

（七）提升出租車服務體驗

聚焦“三站一場”等重點區域，推廣巡游出租汽車價格參考表，嚴厲打擊議價、拒載、甩客、強行拼客等違規行為。推進新能源出租汽車應用，規范駕駛員服務用語，切實提升出租汽車城市窗口形象。（牽頭部門：省服務中心；責任部門：廳運輸處、廳執法監督處、各市交通運輸局）

（八）推進司機群體關愛行動

關愛貨車、出租車等司機群體，改善司機從業環境和工作條件，2026年在貨運集散地、高速公路服務區、港口等地新建司機之家12個、港口司機驛站5個，實現出租車司機驛站市級全覆蓋。對已有的88個司機之家和港口司機驛站推動服務質量提升。（牽頭部門：省服務中心，廳機關黨委；責任部門：各市交通運輸局）

（九）加快公路充電樁建設

完善高速公路服務區充電設施布局，加密普通公路充電設施網絡。2026年底前，我省高速公路服務區、普通公路充電車位分別達到1100個、100個，高速公路充電車位占比提高到14%以上，充電繁忙服務區按需增加移動充電設施，實現充電設施信息數據“隨手查”，持續提升新能源車輛出行服務保障能力。（牽頭部門：廳運輸處；責任部門：省發展中心、省交投集團）

（十）持續開展高速公路“陽光救援”行動

優化縮短車輛救援響應、出動時間，推動京哈高速盤錦至葫蘆島段大動脈實行3—5—20救援機制（3分鐘響應、5分鐘出發、20分鐘到達現場），沈海高速沈陽至大連段、京哈高速沈陽至四平段、沈吉高速沈陽至南雜木段、沈陽繞城高速等重點路段實行3—5—30工作機制，提升車輛救援效率和服務水平。（牽頭部門：廳公路處；責任部門：省發展中心、省交投集團）

（十一）提高工程資金支付效率

依托全省國省干線公路建設養護項目工程款直付企業模式，進一步優化資金支付流程，明確相關參建單位各環節審核時限，將原有資金支付全周期由30-45天壓縮至25天以內，降低企業資金墊付壓力。（牽頭部門：省發展中心；責任部門：廳財審處、各市交通運輸局）

（十二）開展清理拖欠工程質量保證金專項行動

梳理2019年以來我省普通國省干線公路建設養護工程項目質量保證金拖欠情況，建立清理臺賬，2026年底前完成清欠工作。（牽頭部門：省發展中心；責任部門：廳財審處、公路處、各市交通運輸局）

（十三）實施鄉鎮企業道路通行環境提升行動

開展農村公路建制村連接國省干線公路、鄉鎮連接高速公路主通道提質升級專項行動，2026年實施維修改造3000公里，提升技術狀況優良中等路比例，服務縣域經濟發展。（牽頭部門：省發展中心；責任部門：廳規劃處、財審處、公路處、各市交通運輸局）

（十四）破解游艇產業發展障礙

出臺遼寧省促進游艇（游輪、郵輪）產業高質量發展辦法，破除制約全省游艇經營制度障礙，推動解決制約產業發展痛點難題，激活游艇旅游產業，促進游艇制造產業提檔升級。（牽頭部門：廳港航處；責任部門：省服務中心、有關市交通運輸局）

（十五）實施多式聯運試點項目資金獎勵

開展多式聯運試點示范創建，年度安排5000萬元資金開展多式聯運試點創建，支持海鐵聯運、中歐班列等輻射范圍廣、市場認可度高的海鐵聯運品牌線路，創新組織模式，推廣先進技術裝備，拓展應用“一單制”，提高多種運輸方式轉換效率，持續降低交通物流全鏈條成本。（牽頭部門：廳運輸處；責任部門：各市交通運輸局）

（十六）推動遼東灣錨地資源共享共用

全面落實《遼寧省沿海布局規劃（2024-2035年）》，啟動營口港遼東灣深水錨地選劃工作，建立統一調度規則和協調機制，推動實現營口港與盤錦港、錦州港與葫蘆島港之間現有錨地的共享共用，最大化提升遼東灣整體錨地資源的利用效率和應急保障能力。（牽頭部門：省服務中心；責任部門：有關市交通運輸局）

（十七）提升12328熱線服務質效

完善12328熱線接訴即辦服務體系，強化快速響應、首接負責、跟蹤督辦、辦結回訪等閉環管理，壓實各級承辦單位訴求辦理責任，對群眾反映集中的突出問題提級督辦，深化行業源頭治理，推動未訴先辦，確保12328熱線訴求辦結率達到99%以上、合理訴求滿意率90%以上。（牽頭部門：廳運輸處；責任部門：廳機關各處室、各市交通運輸局、省交投集團）

（十八）優化北京至盤錦高鐵班次

協調國鐵集團和沈陽鐵路局，優化北京至盤錦高鐵班次，調整北京朝陽至大連北客運停站及營運時刻，增加21:00后?？勘P錦站高鐵，解決沙特阿美等外資、央企職工17:00后通勤北京無高鐵困境，有效方便企業職工和旅客往來。（牽頭部門：廳鐵建處；責任部門：沈陽鐵路局）

（十九）優化國內航班截載時間

沈陽桃仙國際機場和大連周水子國際機場國內航班截載時間（是指航班起飛前，航空公司停止辦理值機，包括行李托運等手續的最后時間節點）從原來起飛前40分鐘調整到35分鐘，為旅客出行預留更充足的時間。（牽頭部門：廳民航處；責任部門：省機場集團、大連機場集團）

三、工作要求

1.提高認識。要切實提高政治站位，深刻領會習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示精神，將思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，充分認識到優化營商環境是交通行業服務遼寧振興發展的“關鍵支撐”、激發市場活力的“核心舉措”、滿足群眾期盼的“必然要求”。要立足交通發展實際，聚焦市場主體痛點難點，深入開展調研，創新工作舉措，精準破解難題，持續提升行業營商環境建設水平。

2.狠抓落實。要健全工作機制，加強跨部門、跨層級協同聯動。各牽頭部門要會同責任單位，對照方案明確的目標任務，細化形成可量化、可操作的實施細則，逐一明確責任主體、時間節點、標準要求。每月匯總報送工作進展（見附表），確保各項具體措施取得實效。

3.加強宣傳。要綜合運用交通運輸官網、政務新媒體、行業期刊、線下服務窗口等平臺，結合企業座談會、政策宣講會、出行服務體驗日等活動，全方位解讀行業便民惠企政策、宣傳營商環境建設成效。系統梳理推廣在審批提速、成本降低、服務升級等方面的先進經驗與典型案例，積極宣揚遼寧交通“務實擔當、服務為民”的行業正能量，積極回應社會關切，引導市場主體和廣大群眾主動參與、支持行業營商環境建設。

附表：交通運輸行業優化營商環境工作具體措施進展月報表.doc