經(jīng)省碳達峰碳中和工作領導小組同意，湖南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(湘發(fā)改高技〔2022〕846號，以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)將有關內容解讀如下。

一、編制背景

氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應用豐富的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。自2019年首次寫入政府工作報告以來，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關注。2021年，國家發(fā)布首個氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，多個省市也先后發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關支持政策，加快培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，推動我省氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》等有關要求，我委會同省能源局編制了《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

二、總體考慮

《規(guī)劃》編制過程中，注重把握四個方面：一是全面對標國家。積極跟蹤國家有關政策取向和工作動態(tài)，系統(tǒng)深入研究《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035)》，在目標設定上，注重與國家的目標導向保持一致；在重點任務設定上，與國家氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和政策導向基本吻合。二是突出整體協(xié)同。在“兩個大局”“國之大者”的大背景下，在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的總體要求下，在湖南省“十四五”規(guī)劃綱要的總體框架下，全面系統(tǒng)開展《規(guī)劃》編制工作。充分銜接創(chuàng)新型省份、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略安排，全面對接我省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃，確保目標的一致性，匯聚合力爭取發(fā)展優(yōu)勢。三是注重有序推進。氫能技術方面，積極把握國際國內氫能產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展趨勢，分階段明確氫能產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展重點；氫能產(chǎn)業(yè)鏈方面，注重氫能產(chǎn)業(yè)與省內特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，優(yōu)先打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和特色環(huán)節(jié)，輻射帶動全省氫能產(chǎn)業(yè)鏈健康、全面發(fā)展。四是立足湖南實際。在對接國家氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、確保不錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的同時，積極挖掘省內優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)潛力，充分利用全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，有序推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈補短板鍛長板。結合氫能技術和產(chǎn)業(yè)基礎前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，更好地贏得先機、開拓新局、掌握主動。

三、主要內容

《規(guī)劃》主要包括五個部分的內容：第一部分是現(xiàn)狀與形勢，從全球、全國兩個維度分析了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，總結了我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和現(xiàn)狀，分析了我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。第二部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和發(fā)展目標。其中，指導思想提出了“以構建氫能產(chǎn)供儲銷體系為主線，以氫能示范應用為突破口，以氫能技術創(chuàng)新為支撐，以完善氫能管理體系為動力，以氫能安全發(fā)展為底線”五方面內容；發(fā)展目標中，提出了躋身全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣，打造氫能工程機械之都，實現(xiàn)湖南氫能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的總體目標。第三部分是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務，圍繞技術創(chuàng)新、示范應用、氫源保障、強鏈補鏈、安全發(fā)展等五大重點領域，獨立成章節(jié)地進行了表述，提出了重點發(fā)展方向，并以專欄形式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和特色。重點任務體現(xiàn)了國家氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要方向與我省產(chǎn)業(yè)實際深度銜接，同時也對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了前瞻性布局。第四部分是環(huán)境影響分析，分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能造成的環(huán)境影響，并針對性的提出了環(huán)境影響減緩措施。第五部分是保障措施，從加強組織協(xié)調、加大政策支持、深化產(chǎn)業(yè)合作、做好宣傳引導等四個方面提出規(guī)劃實施保障措施。