解讀專家：郝兆印，濟(jì)南市工程咨詢院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

近日，招遠(yuǎn)市人民政府正式印發(fā)《招遠(yuǎn)市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（招政字〔2025〕41號）。作為深入踐行黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神的關(guān)鍵舉措，該方案立足招遠(yuǎn)發(fā)展實際，精準(zhǔn)對接國家綠色低碳戰(zhàn)略與省市發(fā)展部署，為縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提質(zhì)繪就了清晰藍(lán)圖。為幫助社會各界深刻理解方案內(nèi)涵，現(xiàn)邀請長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的濟(jì)南市工程咨詢院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部郝兆印主任，結(jié)合專業(yè)研究視角，對核心內(nèi)容進(jìn)行解讀。

Q1：《實施方案》的出臺有著怎樣的背景與考量？

作為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣、新型工業(yè)化標(biāo)桿縣，招遠(yuǎn)正處于向千億級城市跨越的關(guān)鍵階段，既擁有黃金、食品、輪胎制造等堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也面臨著產(chǎn)業(yè)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)等現(xiàn)實課題。《實施方案》的出臺，既是招遠(yuǎn)主動響應(yīng)國家戰(zhàn)略、搶抓區(qū)域發(fā)展機(jī)遇的必然選擇，也是其深度踐行新發(fā)展理念、積極嵌入新發(fā)展格局，以綠色低碳轉(zhuǎn)型破解發(fā)展瓶頸、提升城市能級的務(wù)實之舉，更是縣級城市探索特色化高質(zhì)量發(fā)展路徑的生動實踐。

Q2：為實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，方案部署了哪些關(guān)鍵舉措？

《實施方案》構(gòu)建了全方位、多層次的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)體系，核心舉措可概括為四大方向：

一是構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展生態(tài)。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)筑基、文旅融合升級賦能、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提質(zhì)為抓手，壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群；同時強化資源高效利用，推動企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，完善生態(tài)保護(hù)治理體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動。二是打造多元協(xié)同清潔能源矩陣。堅持安全有序發(fā)展核電，同步推動風(fēng)能、太陽能、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同發(fā)展，拓展清潔能源在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用場景，構(gòu)建智慧化、一體化的能源調(diào)度與服務(wù)系統(tǒng)，筑牢綠色發(fā)展的能源支撐。三是以數(shù)智化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，深化“人工智能+”在礦山、制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善5G、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。四是通過改革開放激活發(fā)展動能。深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完善要素市場化配置機(jī)制；擴(kuò)大高水平對外開放，對接“一帶一路”、RCEP等國際合作平臺，融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善綜合立體交通體系，打通內(nèi)外循環(huán)通道。

Q3：方案落地后，招遠(yuǎn)將迎來哪些發(fā)展變化？

《實施方案》的實施將推動招遠(yuǎn)實現(xiàn)多維度、系統(tǒng)性的發(fā)展躍升。從經(jīng)濟(jì)實力來看，通過一系列綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目的落地見效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力將顯著增強，預(yù)計到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值將成功突破千億大關(guān)，實現(xiàn)量級跨越。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將完成迭代升級，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，未來產(chǎn)業(yè)布局逐步成型，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心競爭力持續(xù)凸顯。同時，清潔能源的綜合利用水平將大幅提升，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性進(jìn)一步增強，城市功能與居住品質(zhì)同步優(yōu)化，讓居民切實感受到綠色發(fā)展帶來的生活改善。從生態(tài)效益來看，通過生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染綜合治理等一系列舉措，城鄉(xiāng)人居環(huán)境將實現(xiàn)質(zhì)的提升，繪就“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的和諧圖景。長遠(yuǎn)來看，到2030年，招遠(yuǎn)將培育出一批具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈群，綠色低碳發(fā)展模式趨于成熟，在全國百強縣中的位次將穩(wěn)步提升，成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的典范。

總體而言，《實施方案》的出臺標(biāo)志著招遠(yuǎn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)入系統(tǒng)化推進(jìn)、實質(zhì)性突破的新階段。隨著各項舉措的落地見效，招遠(yuǎn)將逐步建成富有競爭力的綠色低碳智能制造強市，為中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`提供寶貴經(jīng)驗。