不過，受訪人士認(rèn)為，制氫加氫一體站要從化工園區(qū)的限制中走出來，實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，除了政策支持外，氫能能源屬性的進(jìn)一步明確和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的完善也同樣重要。

政策“開口”利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《辦法》明確，加氫站的布局規(guī)劃應(yīng)與國土空間規(guī)劃相銜接。各地市要加快推進(jìn)加氫站建設(shè)，重點(diǎn)支持加氫合建站和制氫加氫一體站建設(shè)。其中，制氫加氫一體站制氫規(guī)模不得超過3000千克/天，儲(chǔ)氫罐總?cè)萘坎坏贸^3000千克，并允許在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站。

“允許站內(nèi)制氫，推行制氫加氫一體，對氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。目前，氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，但由于氫氣密度低，加氫站所需氫源均采用長管拖車運(yùn)輸，效率極低，導(dǎo)致運(yùn)輸成本居高不下，進(jìn)而推高了終端售價(jià)，這也是制約氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。”內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局原二級(jí)巡視員白振華認(rèn)為，氫能從前端制取到終端應(yīng)用要經(jīng)過制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用多個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都在一定程度上推高了使用成本。因此，在氫能應(yīng)用的起步階段，適當(dāng)減少中間環(huán)節(jié)也是降低氫能使用成本的有效措施。采取制加氫一體模式，減少中間儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，可有效降低成本，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“考慮到用氫成本偏高、氫儲(chǔ)運(yùn)瓶頸仍存等因素，制氫加氫一體化被視為降低氫氣利用成本、解決部分地區(qū)用氫荒問題的有效途徑。而允許制氫加氫一體站走出化工園區(qū)，將為氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用提供更多便利，有助于優(yōu)化加氫基礎(chǔ)設(shè)施布局，利好氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”四川博能燃?xì)夤煞萦邢薰究偣こ處熍硌┓灞硎尽?/p>

江蘇國富氫能技術(shù)裝備股份有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)魏蔚表示，制氫加氫一體站在國外已實(shí)踐很多年。在我國，最早是在化工園區(qū)內(nèi)集中制氫，把氫氣作為化學(xué)工業(yè)品使用。最近幾年隨著氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，氫氣開始作為能源用在氫能汽車上，新的應(yīng)用場景催生了制氫加氫一體站的市場需求，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和管理辦法也亟待更新完善。“要根據(jù)應(yīng)用場景細(xì)化管理，充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，對于制氫量小、風(fēng)險(xiǎn)可控的制氫加氫一體站，沒有必要按照化工產(chǎn)品生產(chǎn)管理。”

能源屬性需要法律支撐

“一直以來，氫氣在我國都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸都受到相關(guān)法規(guī)的限制，制氫項(xiàng)目必須設(shè)置在化工園區(qū)內(nèi)。在化工園區(qū)以外進(jìn)行站內(nèi)制氫，就牽涉到?；返纳a(chǎn)，必須有?；飞a(chǎn)許可證。此外，還要按照?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目的要求選擇制氫地點(diǎn)。如此一來，很多地方在化工園區(qū)外推進(jìn)建設(shè)制氫加氫一體站難度較大。”上海舜華新能源系統(tǒng)有限公司總工程師阮偉民介紹，此前，他們曾計(jì)劃在上海臨港建設(shè)一座制氫加氫一體站，但在可研評(píng)審時(shí)，由于臨港不是化工園區(qū)，相關(guān)法規(guī)也不完善，各種條件均不成熟，最終只得將制氫項(xiàng)目作為二期項(xiàng)目推遲建設(shè)。

白振華認(rèn)為，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》（以下簡稱《中長期規(guī)劃》）已經(jīng)明確了氫的能源屬性，提出氫能是國家能源體系的重要組成部分。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國能源法》，為氫能的能源定位提供有力法律支撐。

值得注意的是，與制氫相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)有望在短期內(nèi)到來。阮偉民提到，最新的《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法（征求意見稿）》已被全國人大常委會(huì)列為2022年度立法工作計(jì)劃，其中明確寫道“新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，資源類和為其他行業(yè)配套的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目除外。”這一法律的正式頒布有望進(jìn)一步助推制氫加氫一體站走出化工園區(qū)，利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，加氫站的審批也離不開主管部門的支持。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》提到，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。阮偉民認(rèn)為，氫氣目前具有危化品和能源產(chǎn)品雙重屬性，如能被寫入《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，將有利于進(jìn)一步明確加氫站的管理部門，加快加氫站建設(shè)進(jìn)程。

多方合力促進(jìn)項(xiàng)目落地

不過，彭雪峰提醒，在非化工園區(qū)建設(shè)制氫加氫一體站的政策要真正落地，還需要做很多工作。

“《中長期規(guī)劃》明確提出了1+N政策保障體系。需要注意的是，氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，需要多方配合。目前，除了氫能中長期規(guī)劃外，其它相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等還相對滯后，應(yīng)盡快完善標(biāo)準(zhǔn)、修定規(guī)章、制定鼓勵(lì)措施，以適應(yīng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。”白振華指出。

政策不斷突破的同時(shí)，也要拓展應(yīng)用場景，進(jìn)一步發(fā)揮制氫加氫一體站的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢。白振華表示，以內(nèi)蒙古為例，該區(qū)可圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)形成的特殊運(yùn)力需求來發(fā)展氫能重卡。礦區(qū)地域空曠，不用特別擔(dān)心制氫安全問題。同時(shí)，重卡礦區(qū)線路固定，選擇幾個(gè)特定地點(diǎn)建設(shè)一體站就可以充分保證氫能重卡的穩(wěn)定運(yùn)輸。另外，內(nèi)蒙古風(fēng)、光資源豐富，站內(nèi)電解水制氫更加方便且成本較低，非常適合制氫加氫一體站的推廣。

“為推進(jìn)制氫加氫一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；恼緝?nèi)電解水制氫，應(yīng)進(jìn)一步完善綠電交易機(jī)制，鼓勵(lì)購買綠電制氫；同時(shí)，建議不斷完善碳市場體系，用碳收益來沖抵制氫成本，進(jìn)一步降低氫氣生產(chǎn)成本。”阮偉民稱。